El ‘barrio de la plaza de toros’ de Cáceres, ejemplo de una rehabilitación puntera en España

Un antiguo conjunto residencial, situado en el margen derecho de la avenida de las Delicias, frente a la plaza de toros de Cáceres, será objeto en los próximos meses de una intervención integral y modélica. Se trata de una actuación enmarcada dentro del Entorno Residencial de Rehabilitación Programada (ERRP) ‘Barrio Plaza de Toros’, que afecta a 150 viviendas de renta limitada procedentes de un proyecto de la Obra Sindical del Hogar redactado en 1958. La iniciativa, incluida dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que financia la Unión Europea, cuenta con la participación del Ayuntamiento de Cáceres, la Junta de Extremadura y el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana. 

Aunque hasta la fecha las obras no han comenzado, se encuentra en fase de desarrollo y su ejecución se espera que sea inminente. Los inmuebles comprendidos pertenecen a seis bloques residenciales —repartidos en quince portales de cinco plantas—, conformando un enclave homogéneo y claramente delimitado en su contorno, con calles interiores (Delicias, Alcántara, Plasencia y Coria) destinadas únicamente al tráfico interno. La intervención abarca una superficie total de 10.351 metros cuadrados y se orienta tanto a la renovación de las viviendas como a la mejora del espacio urbano.

La Junta está a la espera del ministerio para resolver todas las ayudas de rehabilitación energética

El eje central de la actuación se basa en la rehabilitación energética de los edificios, solucionando la falta de aislamiento térmico en muros, carpinterías exteriores y cubiertas, e instalando paneles fotovoltaicos para el autoconsumo eléctrico. Sin embargo, el proyecto tiene un enfoque bastante más amplio.

En términos de accesibilidad, todos los portales podrán incorporar ascensores en el espacio exterior, exentos al bloque, debido a la imposibilidad material de ubicarlos en el hueco de las escaleras. No obstante, en una primera fase solo lo incorporarán aquellos a quienes se les ha concedido la ayuda solicitada. También se intervendrá en la urbanización del entorno, con aspectos como la renovación del pavimento de las aceras en las calles interiores y mejoras en las distintas zonas verdes del barrio.

El criterio principal del proyecto, según el arquitecto responsable, el cacereño Manuel Herrero, ha sido «mantener en todo momento la integridad y homogeneidad del conjunto», al entender que ese es su «verdadero valor arquitectónico». Por ello, a la hora de planificar la rehabilitación energética, destaca que «se ha procurado actuar de manera discreta e integradora en lo relativo a los acabados exteriores mediante el sistema SATE (Sistema de Aislamiento Térmico por el Exterior)».

Para el actual presidente de la Unión de Agrupaciones de Arquitectos Urbanistas de España, este enclave se adapta perfectamente a lo que pide el decreto para un plan de barrios. «Es homogéneo, reconocible y cumple con las características sociales necesarias, especialmente en términos de cohesión comunitaria. Su aplicación es de manual», asegura.

Origen del proyecto

Vecinos como Encarna Barrigón, que lleva cerca de dos décadas viviendo en el barrio, conocen de primera mano las carencias que presentan estos edificios. Además de residente, ella ha sido la figura clave y la principal impulsora del movimiento vecinal que ha dado lugar a este proyecto. 

En 2017 creó junto a otro vecino la Plataforma del Barrio de la Plaza de Toros para visibilizar la situación de abandono de la zona. Fue precisamente a través de esta agrupación que comenzó a gestarse el plan actual. «Estuvimos trabajando hasta que hace varios años me pusieron en contacto con el arquitecto Manuel Herrero. Y, gracias a él, finalmente conseguimos ampliar el enfoque inicial, que solo contemplaba actuaciones en edificios concretos, a todo el barrio», comenta.

Uno de los aspectos más simbólicos de esta iniciativa es que de ella surgió el nombre con el que bautizaron a esta zona residencial de Cáceres. Según Encarna, nació como una idea espontánea entre las comunidades de propietarios. «No teníamos nombre, así que hicimos una encuesta vecinal para elegir el más representativo, y finalmente decidimos llamarlo ‘barrio de la plaza de toros’», recuerda. Desde entonces, se han organizado de forma conjunta para luchar por mejoras, como la que ahora se va a acometer.

Financiación y plazos

La inversión total del proyecto asciende a 6.080.000 euros. La secretaria general de Vivienda, Arquitectura y Regeneración Urbana, Lidia López Paniagua, detalla que de esa cantidad, 4.092.000 euros son aportados por la Junta de Extremadura mediante los fondos europeos del plan de barrios, mientras que el resto corre a cargo de las comunidades de propietarios, en función de su renta y del alcance de las intervenciones en cada edificio. «Una parte de los fondos está destinada a la rehabilitación de los edificios, otra a la regeneración del espacio urbano y otra a la oficina de rehabilitación que se ha creado», puntualiza.

Según López Paniagua, esta ayuda se canaliza como una subvención de la Junta al ayuntamiento, que abrió una convocatoria pública el 8 de mayo para que las comunidades de propietarios interesadas pudieran solicitarla. Tras el cierre del plazo este jueves 22 de mayo, lo previsible es que las actuaciones sobre el terreno, a cargo de la empresa constructora Tabinorba S.L., «comiencen en breve», revela Encarna.

El objetivo es que el plan esté terminado en junio de 2026, aunque desde la Junta expresan que se está considerando solicitar una prórroga debido a la envergadura del proyecto. Aun así, la secretaria general de Vivienda garantiza que harán «todo lo posible» por cumplir los plazos previstos.

El factor vecinal

Uno de los aspectos más relevantes durante todo el proceso ha sido la implicación vecinal. Así lo señalan tanto el arquitecto al mando como la representante de la Junta. «Los vecinos ya estaban organizados y desde el principio han mostrado interés por mejorar el barrio, lo que evidentemente ha facilitado mucho el trabajo», indica López Paniagua.

Encarna corrobora el interés colectivo. «La gran mayoría estamos de acuerdo y hemos peleado por lograr este cambio. Hay algunos propietarios más reticentes, ya que los altos costes de los materiales y la mano de obra han provocado que el crédito no sea suficiente para solucionar todos los problemas de accesibilidad. Al tratarse de un barrio humilde, hay vecinos que no pueden permitirse algunas de las actuaciones, como la instalación de ascensores», lamenta. 

A pesar de estas limitaciones, la satisfacción general es evidente. «Estamos muy agradecidos por toda la ayuda y la colaboración que ha habido por parte de la dirección general», asegura la vecina.

Un modelo de cooperación

En el proceso también participan los administradores de fincas y técnicos municipales, con quienes también se han celebrado varias jornadas informativas. El arquitecto Manuel Herrero afirma que se ha mantenido un diálogo muy fluido. «De hecho, solo las comunidades de uno de los cinco administradores han desestimado, hasta el momento, incorporarse al plan de barrios», apunta. 

Desde la Junta también se destaca la coordinación entre administraciones, técnicos y vecinos. «Estamos actuando de forma conjunta. Es una actuación de regeneración urbana integral de un barrio muy antiguo que requiere mucho esfuerzo, pero seguro que merecerá la pena porque va a cambiar por completo este enclave residencial de la capital cacereña», concluye la secretaria general de Vivienda.

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