La octava legislatura del Parlamento Europeo bajará la persiana el próximo domingo con un bagaje de propuestas aprobadas o acordadas pero también con una larga lista de expedientes legislativos bloqueados. Las negociaciones empezarán el próximo otoño. Estos son los asuntos más espinosos que han quedado abiertos.
PRESUPUESTO
Del 2021 al 2027
La Comisión Europea presentó en mayo del año pasado su propuesta, que aboga por destinar uno de cada cuatro euros a medidas contra el cambio climático y duplicar la financiación destinada a juventud, como el programa Erasmus. El plan, el primer presupuesto diseñado por los 27, también propone aumentar las partidas dedicadas a investigación, inmigración, política de seguridad y defensa, y reducir el gasto agrícola y la cohesión. El objetivo inicial era cerrar un acuerdo antes de las elecciones europeas. En diciembre pasado los líderes de la Unión Europea se dieron de bruces con la realidad y marcaron como objetivo el otoño del 2019. Pero visto el calendario, y que el Reino Unido aún está en el club, lo más probable es que el acuerdo se retrase hasta el próximo año 2020.
AsILO
Un plan común
Es sin duda el gran fracaso de esta última legislatura y uno de los principales objetivos de la nueva Eurocámara que arrancará el 2 de julio. La crisis migratoria desatada en el 2015 puso de manifiesto que el sistema en vigor, que obliga al país de entrada a tramitar las peticiones de asilo, no servía para aliviar la presión sobre los países de entrada, esencialmente entonces Grecia e Italia. Tampoco funcionó el plan de reparto diseñado por Bruselas para distribuir a 160.000 refugiados en los distintos estados miembros. Todo lo contrario, se ha abierto una profunda brecha entre el este y el oeste que incluso ha terminado en los tribunales. El resultado es que el paquete de propuestas de la Comisión para crear un sistema común ha quedado aparcado.
SCHENGEN
Reforma del sistema
La crisis migratoria y los atentados terroristas acaecidos en París y Bruselas desataron una reacción en cadena que se cobró una víctima colateral: la libre circulación dentro del espacio común que es Schengen. Fueron muchos los países que decidieron reintroducir controles fronterizos y algunos de ellos -Austria, Alemania, Dinamarca, Suecia y Noruega- los mantienen incluso hoy en día. En el 2017, la Comisión Europea presentó una propuesta para actualizar las reglas y garantizar de esta manera que los controles internos seguirán siendo algo «excepcional». Casi dos años después de aquella intención, los planes siguen todavía sin aprobarse. Consejo y Parlamento empezaron a negociar pero a principios de año decidieron suspender las conversaciones por la falta de acuerdo. El Europarlamento quiere reducir el período inicial de controles autorizados de los 6 a los 2 meses, limitar el plazo máximo a un año en vez de los dos años que existen en la actualidad y más garantías de los gobiernos.
PRIVACIDAD
Pruebas digitales
Europa es líder mundial en estándares de protección de datos pero sus reglas sobre privacidad de las comunicaciones electrónicas están anticuadas. Los servicios de internet, según la Comisión Europea, pueden leer nuestras comunicaciones en internet sin nuestro consentimiento. La propuesta de modernización de las reglas, presentada en enero del 2017, sigue bloqueada. También han quedado pendientes los planes para bloquear la difusión de contenidos terroristas en internet y obligar a las grandes plataformas -como Facebook, Google o Twitter- a retirarlos de la red en el plazo de una hora.
AGUA DEL GRIFO
Gratis y de calidad
La Comisión Europea quiere mejorar el acceso a agua potable en toda la UE. Bruselas calcula que entorno al 5% de la población de la UE está en riesgo de sufrir problemas de salud derivados de la mala calidad del agua y que el 11% tiene problemas para acceder a este preciado líquido. Su propuesta, presentada el 1 de febrero del 2018 a raíz de la primera iniciativa ciudadana exitosa, pretende reducir los riesgos sanitarios por debajo del 1% y garantizar que todo el mundo tenga acceso a agua del grifo de buena calidad. El plan, por ejemplo, plantea que los restaurante y bares tengan que ofrecer agua del grifo gratis.
DEPÓSITOS
Sistema de garantías
La propuesta de la Comisión Europea data del mes de noviembre del 2015. Es el último pilar que queda por aprobar para completar la unión bancaria, mejorar la protección de los ciudadanos, y de sus ahorros, ante nuevas crisis de deuda como la del 2012 y aumentar la estabilidad y resistencia del sistema. Además del nuevo fondo de garantía de depósitos, la Unión Europea debe poner en marcha todavía un fondo para evitar que los ciudadanos paguen de su bolsillo las crisis. Este cortafuegos será, sin embargo, muy limitado y el fondo de garantía de depósitos sigue bloqueado por las reticencias de Alemania y otros halcones del norte de Europa.
SEGURIDAD sOCIAL
Sistema coordinado
17 millones de europeos, el 3,3% de la población, vivían y trabajaban en el 2017 en otro Estado miembro, el doble que en la década anterior. La interacción entre los sistemas de seguridad social de los diferentes países de la UE es compleja, lo que genera una carga a trabajadores, empresas y administraciones. Bruselas propuso en diciembre del 2016 simplificar las normas. La tramitación ha quedado aparcada hasta la nueva legislatura. Bruselas también ve clave la modernización de la fiscalidad y la adopción de un nuevo instrumento contra el proteccionismo de terceros países. La Comisión Europea presentó su propuesta en el 2016. Todavía está bloqueada.
