Zengotitabengoa no es más que el último de una larga lista de etarras que han utilizado Bélgica como refugio para huir. El primer envío de un etarra detenido en Bélgica se produjo en 1986, pero hasta el 2005 no se autorizó ninguno más. En 1996, el Gobierno belga paralizó las extradiciones de Luis Moreno y su mujer, Raquel García, ambos presuntos colaboradores del comando Vizcaya. También fue liberado el etarra Enrique Pagoaga. La extradición en el 2005 de Jon Gómez López, asesino del dirigente socialista Fernando Buesa, inauguró una nueva etapa de plena colaboración.
