La UE supedita cualquier contribución financiera futura a la reconstrucción de Irak a que la ONU desempeñe un papel central en la administración del país tras la guerra. La UE sólo ha prometido hasta ahora ayuda humanitaria. Pero, Francia, Alemania y la mayoría de los Quince han eludido todo compromiso mientras no se restablezca la legalidad internacional.