Las cifras de la ‘Ley Mordaza’ en Cáceres comienza a relajarse desde que esta normativa entró en vigor en el año 2015. Por primera vez se ha frenado la tendencia ascendente tanto de las sanciones como de las cuantías. Así lo indican los datos de 2019, último año computado al completo a través del Portal de Criminalidad del Ministerio del Interior. Durante ese ejercicio se registraron 2.964 sanciones en la provincia cacereña por drogas, armas e infracciones contra la seguridad ciudadana, que supusieron un evidente descenso del 9% respecto a las 3.259 impuestas en 2018. Ocurrió lo mismo con el total del dinero pagado en multas: si en 2018 los cacereños abonaron 1.831.033 euros, el pasado año se redujeron a 1.694.173 euros (una caída de 11%).
No obstante, los datos de 2019 son los segundos más altos desde que entró en vigor la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana, bautizada desde su inicio como ‘Ley Mordaza’. Esta normativa, que ha supuesto la revisión más profunda de la justicia penal española desde la reforma del Código Penal de 1995, pasó a considerar las faltas como infracciones administrativas o delitos leves. Así, hechos que anteriormente eran punibles en el ámbito penal, sólo lo son ya en el administrativo, a fin de reservar los juzgados para casos graves.
Una de las críticas más fuertes que recibió la ley es la potestad del funcionario (policía) de imponer estas sanciones sin tener que pasar por un juez (aunque sí son recurribles ante un juzgado). En cualquier caso, el Tribunal Constitucional acaba de comunicar su fallo favorable a la casi totalidad de la ‘Ley Mordaza’ frente al recurso interpuesto hace cinco años por PSOE, IU, Compromís, CC, Geroa Bai y UPyD.
Pues bien, durante el último ejercicio (2019) se han reducido estas sanciones y su cuantía tanto a nivel nacional (de 149, 2 millones de € a 146,8 millones de € en multas), como en la provincia cacereña, que no obstante se posiciona en el puesto número 16 del ranking, con 2.964 sanciones. Otras 15 provincias presentan menores incidencias, entre ellas Huelva, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, Lugo, Ourense, Ceuta, Melilla y la mayoría de Castilla y León.
Las drogas generan el 73% de las sanciones
La ‘Ley Mordaza’ se divide en tres apartados. El primero engloba las infracciones relacionadas con las drogas. Suponen dos tercios de todas las multas y fueron las únicas que subieron el pasado año en la geografía cacereña, con un total de 1.927 sanciones por un valor global de 1.236.477 €. Este tipo de hechos son castigados con multas que van desde 601 € hasta 30.000 €, pero no se consideran especialmente graves, en cuyo caso seguirían la vía judicial.
La inmensa mayoría de las sanciones por drogas en Cáceres en 2019 estuvieron relacionadas con la violación del artículo 36.16, que prohíbe «el consumo o la tenencia ilícita de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, aunque no estuvieran destinadas al tráfico, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos, así como el abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello», recoge literalmente la ‘Ley Mordaza’. Por estos hechos hubo 1.917 sanciones que sumaron una cuantía de 1.227.562 euros.
También se produjeron 9 infracciones al artículo 36.18, que se tradujeron en 7.415 € de multas por la plantación y cultivo ilícito de estupefacientes o psicotrópicos en lugares visibles al público. Además, se registró 1 caso de violación del artículo 36.19, que multa a los establecimientos que permitan consumir este tipo de sustancias ilegales en su interior sin tratar siquiera de evitarlo. El local denunciado tuvo que pagar 1.500 €.
Seguridad ciudadana: infracciones a la baja
El segundo apartado con más volumen de multas en 2019 fue el de los hechos relacionados con la seguridad ciudadana. Presentaron la mayor bajada en Cáceres, desde los 406.890 € en sanciones registradas durante 2018 hasta los 270.980 € contabilizados en 2019 (un considerable descenso del 33%). El número de denuncias también decreció de 1.040 a 733 en solo un año. Se trata del único grupo de infracciones dentro de la ‘Ley Mordaza’ que tiene una tendencia descendente desde que comenzó a aplicarse esta normativa en 2015.
Si profundizamos en este apartado, la mayor parte de las sanciones, un total de 205, se han producido por el quebrantamiento del artículo 36.06, que castiga la desobediencia o la resistencia a la autoridad, así como la negativa a identificarse y la presentación de datos falsos o inexactos en los procesos de identificación. Dichas infracciones sumaron en 2019 las mayores cuantías dentro del apartado de la seguridad pública, ya que ascendieron a 124.393 € en la provincia de Cáceres. Hay que insistir en que siempre son situaciones moderadas, porque las graves acaban en los juzgados.
Tras ellas se situaron los 113 casos en los que se contravino el artículo 36.03 de la ‘Ley Mordaza’, por «causar desórdenes en las vías o establecimientos públicos, u obstaculizar la vía pública con mobiliario urbano, vehículos, contenedores, neumáticos u otros», cuando se ocasione una alteración grave de la seguridad. En Cáceres estas sanciones supusieron 69.406 €.
Pero también se produjeron el pasado año 11 denuncias por violar el artículo 36.01, que sumaron 7.308 €. Estas personas fueron multadas por perturbar la seguridad ciudadana en actos o espectáculos públicos. Además, hubo siete sanciones (4.207 €) por no respetar el artículo 36.04, que castiga la obstrucción a cualquier autoridad o empleado público en el ejercicio legítimo de sus funciones.
Por otra parte, en 5 ocasiones se contravino el artículo 37.16 (1.050 €), que prohíbe dejar sueltos o en condiciones que puedan causar daños a animales feroces o dañinos, así como abandonar a animales domésticos. Por último, hubo 1 caso de violación del artículo 36.05 por obstaculizar el funcionamiento de los servicios de urgencia poniendo en riesgo la integridad de otras personas. El denunciado tuvo que abonar 601 €. También se produjo 1 caso contra el articulo 36.08 (601 €) por perturbar el desarrollo de una reunión o manifestación legal.
Menos denuncias en relación con las armas
Finalmente, las infracciones a la ‘Ley Mordaza’ por hechos relacionados con armas y explosivos se redujeron notablemente en la provincia, pasando las multas de 216.092 € en 2018 a 186.716 € en 2019. El número de sanciones también se recortó de 346 a 300. No obstante, 2019 sigue siendo el segundo ejercicio con más sanciones acumuladas desde la aplicación de esta normativa.
La mayor parte de las multas, un total de 229 (145.269 €) se tramitaron por infringir el artículo 36.10, que no permite portar, exhibir o usar armas prohibidas, o hacerlo de modo negligente, temerario o intimidatorio, o fuera de los lugares habilitados para su uso aunque se tenga licencia. También se produjeron 63 infracciones (40.247 €) al artículo 36.12 por la fabricación, reparación, almacenamiento, comercio o utilización de armas reglamentarias, explosivos, cartuchos o artículos pirotécnicos incumpliendo la normativa.
Otras 3 denuncias (700 €) se interpusieron por saltarse el artículo 37.02 de la ‘Ley Mordaza’, que prohíbe la exhibición de objetos peligrosos para la vida e integridad física de las personas con ánimo intimidatorio. Por último, también hubo 5 infracciones (500 €) por contravenir el artículo 37.08, que castiga la omisión o insuficiencia de medidas para conservar debidamente las armas y explosivos, y el hecho de no denunciar ante los agentes su pérdida o sustracción.
